經濟日報提供 「全民稅改」誰是最大贏家？答案無疑是大股東。根據試算，大股東減稅利益可能可以從60萬元左右起跳，減稅百萬元到數百萬元都有可能。

反觀受薪階級減稅利益則可能從5,000元左右起跳，到1或2萬元左右。從申報戶比較，市井小民和大股東的減稅利益可以「小巫見大巫」來形容。

財政部稅改方案計畫主持人陳國樑形容：台灣有3,250戶大股東，他們適用富人稅，平均每戶股利約3,765萬元、享有可扣抵稅額約310萬元。

據財政部2013年度的報稅資科，全台有7,866戶適用綜所稅最高稅率45％，即所謂富人稅，其中股利1,000萬元以上的則有3,250戶。

稅改後，大股東的減稅利益又是多少呢？

陳國樑據財政部2013年報稅資料試算，這3,250戶大股東如果分別按綜所稅稅率45％、40％、35％，股利所得改採分離課稅28％計算，則分別可減稅469萬元、265萬元、61.6萬元不等。

資誠聯合會計師事務所會計師洪連盛則以年薪300萬，但有1,500萬元股利收入的大股東試算，舊制大股東實際負擔577萬餘元稅額，新制則繳納約460萬元所得稅，減稅117萬元。

「全民稅改」方案根據財政部的估算，在千億餘元減稅利益中，市井小民分配到的減稅利益，占六成九、749億元，富人則分配到了三成一、342億元，普羅大眾似是稅改的最大受益者。

不過749億元的減稅利益是分配給「受薪階級、中低股利所得者和獨資合夥事業」等普羅大眾，僧多粥少。

防假外資 取消抵繳稅額

這次稅改為了避免假外資，大幅縮小了內外資股利所得稅負差距，由原本的16.08％大幅縮小為5.6％，卻也讓外資股東成了稅改的「重災區」，不但取消了股東抵繳稅額，也調高了股利所得扣繳率1百分點。

安永聯合會計師事務所會計師楊建華就說，這次稅改「重災區」無疑是落在外資身上。雖然看似股利所得扣繳率只調高了1個百分點，但稅改後，外資股東的抵繳稅額也取消，這個部分就減少了5％（未分配盈餘稅10％減半抵繳），因此稅改前後，外資稅負落差可能達6％。

楊建華指出，美國總統川普稅改後，已吹起全球減稅風潮，國際間已展開降稅競賽，台灣外資股利稅負不降反升，加上營所稅也調高，「稅率雙升」，是否影響外資投資意願值得注意。

更何況，去年底上路的「納稅者權利保護法」宣示將建立友善的投資環境。