財政部已預告「納稅者權利保護諮詢會設置辦法」草案，諮詢會主要就五大面向提供諮詢意見，包括納稅者權利保護的基本政策與措施研擬、修訂及執行結果檢討、教育宣導、協調各機關間相關納稅者權利保護事宜、及檢討租稅優惠及應公開資訊的執行情形等，預計自今（2017）年12月28日施行。

此一草案是「納稅者權利保護法」的子法規，規範納稅者權利保護諮詢會設置的相關規定，財政部表示，在討論稅法範圍部分，由於納保法過去研擬過程中，僅討論內地稅，由於關稅也有代徵內地稅及關稅等問題，所以該諮詢會擴大適用範圍到所有稅制。

在人員組成部分，諮詢會以財政部部長為主任委員，包括法務部、經濟部、地方政府代表、屬法制或會計財稅領域的工會或團體代表及學長，而整體政府機關代表比例不可超過三分之一，委員任期兩年。由於未來可能面對不同的稅務議題，因此財政部可視實際需求隨時增聘委員，但委員人數限制為11~17人。

官員指出，由於諮詢會性質是提出建議供參考，具體政策的研擬與修正、執行檢討等須由個稅捐稽徵機關及海關來執行，所以規定諮詢會每六個月召開會議一次，如臨時遇有重大政策或社會關注議題，必要時可召開臨時會。

租稅制度攸關法務、政策、財政、經濟、社會等層面相當廣泛，因此若有必要也須進行跨部會協調，例如房屋稅及地價稅稅基評定，影響課稅合理性及公平性等議題，合理評估機制牽涉內政部、各地方政府、不動產估價及地政等專業單位，所以視議題需求也可邀請委員以外的專家學者、政府機關或公會團體列席提供意見。

台北商業大學財政稅務系主任黃士州表示，對照美國納保委員會，主席未必要是財政部長兼任，美國是由財政部長指派的特派專員擔任，由部長召集，僅有宣示意義，且每半年召開一次宣示意味也頗濃厚，例如美國是每月召開，建議應規定每年編制一本納稅人權利保護白皮書，也應調查納稅人服務滿意度。

納稅者權利保護諮詢會定位 圖／經濟日報提供