政府擬調高菸捐菸稅做為長照財源，財政部官員表示，調整方向以「稅大於捐」為主，菸捐與菸稅合計調整額度不超過25元，預計一年財源100億~200億元。

不過，學者批評政府拿百億的稅收支付上千億元支出的長照財源是「以短支長」。

根據財政部統計，2015年菸稅共195億元，今年前八月約125億元。

行政院長照十年計畫2.0版明年所需經費約為207億元，財政部官員解釋，以第一年長照需求規模來看，調升菸捐與菸稅就足以支應，但未來若規模擴大，僅靠遺贈稅與菸捐菸稅無法完全確保是否足夠。

台北商業大學財稅系教授黃耀輝批評，政府採用稅源不穩定的遺贈稅與菸捐菸稅作為長照財源，而長照未來支出都是上千億元，這是「以短支長」、也是考慮格局太小。

若菸稅調高，以價制量的後果，可能會減少消費量，對於國民健康加分，但稅收也會隨之減少，達不到長照財源所需要的目標。

黃耀輝說，若因菸稅調高，造成民眾透過走私或是購買劣質菸，既無法增加稅收也導致國民健康受損，更將菸品推入地下經濟，賠了夫人又折兵。

「政府為籌措長照資金採稅收制，但加稅現今幾乎是難上加難」，黃耀輝建議，不妨從長計議，比照德國與日本，朝保險制方向規劃較為穩定。