報系資料庫／提供 今年稅改後綜所稅稅基只剩24％，簡單的說，就是平均而言納稅人每100元所得中，只有24元要繳稅，這個數字，也讓財政部原擬推出的扣除額稅改「踩煞車」。但立法院開議以來，此一議題被立委質疑是「恐嚇老百姓」，也有學者認為數字「失真」，綜所稅稅基至少還有三種算法。

財部官員對此強調，提出綜所稅稅基只剩24％是為了「示警」，提醒大家，稅改前稅基還有38％，一下子從38％降到24％，必須警惕。

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綜所稅稅基只剩24％這個數字，到底怎麼算出來？據了解，這是財政部根據綜合所得淨額占綜合所得總額的百分比計算而得。

根據105年度綜所稅申報資料，全國綜所稅所得總額近5.8兆元，免稅額及扣除額3.6兆元，占綜合所得總額約62％，換言之，真正能課稅的所得占比只有38％。

但今年起，稅改大幅提高標準扣除額、薪資所得、身心障礙及幼兒學前特別扣除額等四大扣除額後，免稅額及扣除額合計大幅提高為4.4兆元，占105年度綜合所得總額的76％，真正能課稅的所得占比只有24％。

但立委賴士葆質疑這個數字是「恐嚇老百姓」，分子用的是107年度綜所稅的總扣除額，分母卻用的是105年度的綜合所稅總額；另外，稅改後營所稅增加了654億元、取消半數設算扣抵制增加了532億元，這些到哪裡去了？他認為，不能只算減少的，不計增加的。

政大財政系副教授陳國樑也質疑24元這個數字，在「虛增」綜合所得總額情形下，淨額占比的數字即因稅制扭曲而失真。他強調，淨額占比凸顯的絕對不是稅基的脆弱，而是稅制的扭曲。

理由是：第一，根據大法官釋字第745號解釋，薪資所得必須減除為賺取所得所耗費的成本與費用，不應計入所得總額，因此，105年度綜合所得總額應扣除薪資所得特別扣除額8,968億元，經此調整，淨額占比則由38％回升至44.6％。

第二、同樣的道理，如果進一步將財產交易損失扣除額，在計算財產交易所得時減除、並將儲蓄投資特別扣除額排除在綜合所得總額，淨額占比還要再進一步升到至46.5％。

財部：優先考量長照扣除額

財政部決定所得稅稅改先修「名模條款」，扣除額部分則暫緩，引起外界質疑名模、高薪族群先減稅40億元，長照扣除額卻得慢慢等。財政部對此強調，截至9月底止，稅收挹注長照基金338億元，未來扣除額通盤檢討時，會優先考量長照扣除額。

有關「名模條款」修法，即薪資所得費用核實減除，財政部初步規劃，年所得220萬元以上的高薪族群，未來將可適用核實減除，可核實減除項目有三：治裝費、職業上工具支出、進修訓練費，核實減除比率在薪資所得2％~4％不等，預估逾5萬人適用，稅損近40億元。

立委賴士葆表示，名模條款上路稅損40億元，嘉惠的高薪族群，而需要長照扣除額者目前約80萬戶，這些相對弱勢的民眾，以每一申報戶10萬元扣除額估算，稅損也才76億元，卻要慢慢等。

財政部長蘇建榮在立法院也承諾，一定會進行扣除額稅改，等明年5月報稅後的稅收數據出來，將通盤對扣除額行通盤檢討，屆時會優先考量長照扣除額，最快明年底提出。