過去國有非公用土地的設定地上權土地，若毗鄰有私有畸零地，國庫會先支付收購，完整該宗基地以利開發運用，業者可考慮是否將畸零地容積併入整宗基地，若無就不用分算權利金，但考量國庫已有支出成本，因此財政部近日也修正，須將畸零地併入容積計算權利金。

財政部近日修正國有非公用土地設定地上權作業要點，設定地上權土地毗鄰的私有畸零地，依建築法第四十五條規定，經執行機關價購取得者，應納入設定地上權契約範圍，並變更標的計算地租及權利金。

其將按價購取得金額乘以設定地上權土地評定的市價成數計收。若地上權人因辦理畸零地調處而無法取得建造執照申報開工，執行機關可改按該土地依法應繳納的地價稅計收地租，最長以六個月為限。

簡單來說，過去若某A宗設定地上權基地，旁邊有假設3坪的畸零地，國產署會先用國庫支付收購該畸零地，以利完整該宗基地開發運用。而業者若選擇不將3坪的畸零地併入整宗基地容積，就不會分算到該畸零地的權利金。

但財政部國產署官員表示，考量國庫已有支出成本，就須收取權利金，因此也修正作業要點，不論業者是否要將畸零地併入整宗基地容積來開發運用，都須依並納入計算容積，分算畸零地的權利金。

例如國庫已先支付3坪畸零地為100萬元，國產署就會以該A宗設定地上權所訂定的土地市價成數（3成至7成）來計算權利金。假設該A宗基地的權利金計算是以土地市價的七成計算權利金，則以100萬元乘以七成計算其權利金。

官員指出，如此一來，業者會將畸零地可產生的容積一併納入建築基地當中，對於業者來說規劃時也須先考慮其成本。根據財政部國產署統計，2017年國有非公用土地招標設定地上權列標宗數有34宗，標脫9宗，標脫面積與標脫總金額皆較前一年減少，例如去年標脫金額僅有6.9億元，相較2016年的15.3億元出現腰斬。