反避稅條款上路遙遙無期，但財政部仍持續研擬子法規，預計近日發布實際管理處所（PEM）適用辦法，外國營利事業若自行申請適用PEM，原定登記日放寬可追溯至申請日、分配盈餘回台扣繳率規定等，同時也訂定KY股的排除條款、三年內稅局查核認定須經財政部核准。

反避稅條款施行日期由行政院訂之，但上路有三大要件，包括需視兩岸租稅協議執行情形、國際間共同申報準則（CRS）、相關子法規完備，但兩岸監督條例持續未通過因此外界預估上路遙遙無期，但財政部仍研擬子法規，近日將訂定發布「實際管理處所適用辦法」。

根據規定外國營利事業的實際管理處所（PEM）在我國境內，是指須同時符合「作成重大決策者或作成該等決策的處所在境內」、「財報、會計帳簿、議事錄的製作或儲存在境內」及「在境內有實際執行主要經營活動」三項構成要件，就須比照我國企業課稅。

而財政部近日將發布的PEM子法規重點有三，其一是外企適用PEM程序上，原本研擬經稽徵機關指定辦理登記的登記日起適用，放寬若是自行申請者，可追溯至申請日。同時，外國營利事業分配股東的股利或盈餘，外界擔憂累積的盈餘皆要課稅，因此財政部也規定，自行申請者可選擇對公司有利的申請日或登記日。

賦稅署副署長宋秀玲也解釋說，由於外企給付各類所得要比照我國企業，辦理扣繳，若以權利金來看，若是一般非租稅協定國家的扣繳率則為20%，若外企選擇「申請日」較早適用，扣繳率就可適用租稅優惠的10%稅率。而若是分配股東的股利或盈餘，就可選擇登記日適用，宋秀玲舉例說，某公司在2018年7月1日登記為PEM，12月底發股利1,000億，在6月31日前累計盈餘有800億，公司只需針對「登記日」後的200億課稅。