股利所得稅改期末報告出爐，根據報告數據指出，若採用定額免稅合併計稅與分離單一稅率的二擇一制，雖然稅損較小但在租稅公平面效益低，對於1,000萬元以上的高所得者減稅效果較明顯、中低所得者反增稅。

我國股利所得課稅及兩稅合一制度的檢討期末報告，財政部賦稅署本周上傳網站提供各界討論。現行由三方案出線評估優缺，方案二「股利所得按10%、20%、30%三級累進稅率連結現行綜所稅級距分開計稅」、方案七「股利所得併入綜合所得並按現行累進稅率結構課稅，再給予股利10%抵減稅額」。

而外傳財政部屬意的方案十一則是「股利所得最高5萬免稅，再按既有綜所稅級距與稅率課稅、股利所得按單一稅率25%分開計稅」。據悉期中報告並未納入第11案，期末報告才納入，引發外界質疑是否早有定案，但官員強調該案是券商建議希望納入研究，現在三方案都在討論也可針對優缺點調整，尚未定案。

根據報告數據顯示，以2013年所得資料計算，若採方案十一，課稅所得級距在1,000萬元以上、採用45%稅率的高所得者，平均每戶稅額可減少213.45萬元，但中低所得級距5%~30%皆為增稅，所得235萬~440萬元、適用稅率30%者，平均每戶更增加2.43萬元。

過去財政部強調此次稅改目標改善內外資稅負差距、增加投資，方案11效果相對大，財政部官員表示，目前財政部有想法但沒定案，不論是方案二、七、十一都可以針對其缺點再調整，財政部也正利用2015年資料加上參數研究，希望可以面面俱到。舉例來說，方案二是與綜所稅稅率連動太複雜，也可調整連動方式等。

KPMG安侯建業會計師事務所專業組織策略長會計師張芷也分析，方案七相較方案二簡便，也有足夠的公平性，方案十一則是對於適用所得於30%以下會變成增稅，雖確實拉近內外資稅率差距，但也應兼顧公平性。

此外，張芷也建議，研究報告中對於取消兩稅合一，但仍維持未分配盈餘加徵10%的部分，應給予公司誘因不再加徵10%，提高企業直接投資的意願。她認為，雖財政部會擔憂企業保留盈餘不分配，但也應該考量到保留盈餘可讓企業做直接投資，如擴大國內設廠、新增高階研發人員，或加薪等鼓勵的機制，創造所得乘數效果。

股利所得稅改的目的，財政部日前曾強調，主要是為建立具國際競爭力之租稅環境，吸引投資人在台灣進行投資，引導資金進入資本市場，創造就業、提升消費並促進經濟發展，依研究報告顯示，方案11相對來說較符合財政部稅改宗旨。林潔玲／製表