政府盼加速都更，祭出都更三法，但同時台北市又出現都更強拆爭議。台北市長安西路都更案僅剩一戶未談妥，建商取得拆除執照後，趁住戶不在家時強拆房屋。

如果政府再不積極介入處理建商與不同意戶間的協商機制，並在必要時承擔責任，可以想見，未來都更將走入死胡同。

雖然依法同意戶超過一定比率，便可拆除房屋，但這個過程必須符合程序正義，因為涉及私人財產權的問題，若房屋還有現住戶，拆除這個行為更是足以影響生命財產的大事。

現在的情況是，建商與不同意戶私下協商談不攏，政府未能積極介入協調，反而不去面對、甚至給予拆除執照，建商用投機的方式強拆，政府再來罰錢，形成三輸結果。

政府要解決釘子戶問題，關鍵是建立有公信力的公正專業不動產估價制度，以及公開透明的專業第三者協商平台，並列入未來都更條例修訂中，予以法制化。

換句話說，若建商與不同意戶未能達成共識，且同意比率已達都更門檻，應先經過公開透明的專業第三者協商平台，由政府邀請建築師、估價師、實施者（建商）、不同意戶來開會，各領域專家經由法制化的協商過程來給予雙方意見，如果有一方太過無理，會議也有白紙黑字的紀錄可供公評。

假如經過公開透明的專業第三者平台協商後，建商與不同意戶還是沒有共識，此時進入拆除程序，政府行使公權力也才站得住腳，因為從紀錄便可判斷是哪方較沒有道理。

此次都更強拆案，將發生三大負面效應。

一是建商用不正當行為，偷偷拆除不同意戶的房屋，可能導致未來實施者有樣學樣，加大都更業者與大眾的不信任感。

第二，雖然長安西路案是「建商」強拆房屋，但這也是政府一再縱容的結果；讓都更業者用這種不光明正大的方式來處理，對素行不良的業者又僅是輕輕懲處，將對其他實施者產生不良示範。

第三，若極少數的都更不同意戶可以用看似合理的藉口、開出不合理的價格，為了爭取個人利益而阻礙大多數人的權益，倘若真的因此談成條件，得到更多利益，將讓社會產生越晚同意都更、或是越強烈反對都更，就可以獲取更高利益的不良示範，後續的都更之路將窒礙難行。

都市更新有其公益性、必要性，政府欲推動都市更新，不能不面對解決不同意戶與建商間爭議的問題，而建立公正專業不動產估價制度，以及專業第三者協商平台，是解決爭端的根本之道，除了將上述二機制入法，也再次呼籲，法制、程序面完備之後，政府還是得扛起責任，才能展示推動都更的決心。

（政治大學地政系特聘教授張金鶚口述，記者潘姿羽整理）