外界關注房地合一稅能否於明（5）日立法院院會成功闖關，財政部長張盛和昨日出席立法院財委會時表示，立院今日將對房地合一稅召開朝野協商，明日便會排入院會，列為第二案審查，目前看來，進度「非常樂觀」。

至於是否會出現變數？張盛和回應，「目前維持平順」。朝野委員對行政院版沒有意見，各黨團有共識直接逕付二讀，今日的朝野協商，他也會參與說明。

但昨日在財委會，民進黨立委吳秉叡及國民黨立委林德福質詢時都表示，對於「合建分屋」類型，在房地合一稅實施後如何課稅，財政部應在法條中制訂更明確的規範。

吳秉叡表示，接獲不少民眾反映，財政部過去將個人「合建分屋」列為查稅重點，若民眾被國稅局認定有經常性買賣等營業行為，其個人所得就會變成營業所得。但如何認定「經常性」買賣，常多仰賴稽徵機關主觀裁量，而非明訂於法條中，有違租稅法定主義，建議財政部在房地合一稅修法時，應在法條中明確規範。

張盛和解釋，過去合建分屋，因為土地是以個人名義售出，所得可免稅，因此有營利事業利用這點，將獲利全都算到土地上，以逃漏稅捐，因此被國稅局列為查核重點。若發現個人有經常性買賣行為，就會被視為以營利事業身分課稅。

張盛和指出，但未來實施房地合一稅後，以個人名義出售土地，交易所得也須課稅，不再具免稅效益，以此逃漏稅的誘因就將減少，因此未來不會再將此列為查稅重點。

不過，「經常性」買賣確實是較抽象的形容詞，不容易定義，財政部會檢討，訂定相關內部文件，未來也會減少對合建分屋的查稅。

吳秉叡仍堅持，財政部應將規範一次訂在法條中，以一勞永逸，若只是頒布解釋令，仍可隨時變動，但若訂在法條中，將來要修正就得進入立院審議，經過立法機關同意，法令位階不同、效力也不同。要求財政部訂定清楚相關規範。

圖／經濟日報提供