經濟部為國內企業留才，再循前路，擬在產創條例修法，提供員工獎酬工具，由於涉及租稅優惠，財政部反對無限優惠，也提出應參考美國十萬美元門檻。但昨天在立院折衝訂出的五百萬元，卻是毫無租稅根據的妥協產物。

從早期的促進產業升級條例，到現今產業創新條例，經濟部思維一直沒有太多進步，其中租稅優惠一向是重點，從投資抵減營所稅，到員工分紅緩課稅，皆出自此一貫邏輯。

但今天的台灣，政府財政困難、租稅負擔率已是全球最低的此時，任何政策一旦涉及減稅，必須仔細評估，各部會必須作稅式支出評估，真有顯著效益才能放行。

但此次產創修法予員工獎酬工具，在緩課稅金額上限，經濟部從早期的千萬降至八百萬，最後以五百萬妥協作收，論實質，無具體實證調查資料支持，如過往員工獎酬與企業獲利相關程度；或是和稅款連結的分析資料和論述也都沒有。這如何說服各界這種租稅優惠是嘉惠全民，而非獨厚少數產業新貴。

各部會或有本位思維難以完全根除，但在政策論辯時，應有更詳實資料作為論述依據，財政部引美國規範門檻，雖說國情不同且非實證研究，但至少有憑有據。員工分紅非企業留才萬靈丹，也不是侵蝕租稅公平萬惡之首，盼部會皆能以實證為本，仔細評估修法效益，而非淪為政策喊價，才是全民之福。