估計減稅金額高達686億元的45個所得稅減稅案，昨（15）日未能成功闖關。

攸關600萬個納稅家庭能否享有近700億元減稅利益的所得稅法第17條條文修正草案，昨天立法院財政委員會以一天的時間進行討論後，進入法案審查前，由議事人員宣讀修正條文，但因版本過多，議事人員輪番接力長達三小時，仍無法在會議結束前完成宣讀，召委賴士葆裁定擇期再審。

這是國庫繼2008年金融海嘯期間，政府多次祭出減稅措施以刺激經濟後，最大的減稅案。財政部估計，45個立委版減稅案若全數過關，國庫必須釋放的減稅金額達686億元。

45個減稅版本涵蓋的減稅項目包括免稅額、列舉扣除額以及特別扣除額，包括比照70歲以上老人，提供幼兒免稅額加扣50%的優惠以鼓勵生育；以及新增多項減稅支出，例如長期照護費、購書費、終生學習費用以及娛樂表演等藝文活動支出等。

昨日會議，出席立委均強調各自所提出的減稅方案，符合社會期待，亦有促進公平、照顧弱勢家庭等意涵，非外界批評浮濫減稅。財政部長張盛和表示，各版本提出的減稅主張，均有其良善用意，但因國庫財政拮据，單一減稅版本財政負擔大小不同，合計減稅代價則是國庫難以承擔。

財政部原本考慮同意，配合衛生福利部的長期照護制度，增訂長期照護費用減稅額，並放寬空中大學學費亦可納入教育學費特別扣除額，享受減免，也因為法案未進入實質審查而作罷。

依據立委提案，長照費可扣減所得稅的金額高低不同，最低每人10萬元、最高可達84萬元，但部分訂有排富條款，適用稅率20%以上者，不得減除。財政部依不同版本估計，長照費列入扣除後，減稅利益至少都超過10億元。

由於法案裁定擇期再審，財政部長張盛和說，依據財政部財政資訊中心100年度綜合所得稅核定統計，全國566萬個所得稅申報戶，申報綜合所得總額4.9兆元，依法可列報減除的免稅額為1.3兆元、扣除額1.7兆元，兩者合計占申報所得總額的61%，國人平均綜所稅有效稅率只有6.09%。依據現狀，納稅人所能享有的扣免額，已足以減輕稅捐負擔。

【2014/05/16 經濟日報】