立法院財委會日前通過史上最大加稅案，針對富人加稅回饋給上班族、身障者以及採標準扣除申報的家庭與增僱員工、重視研發的企業，各界多予以肯定，也希望立法院能夠儘速完成修法，朝財政健全及縮小貧富差距跨出一大步。

但是如果深入探討當前稅制，提高富人所得稅，對於改善所得分配的助益有限，因為，所得稅制仍無法有效掌握富人持有的不動產相關所得，房產稅制的不公平才是所得和財富分配差距擴大的關鍵因素。根據學者利用財產歸戶資料對奢侈稅納稅人的分析，發現房市短進短出者申報的所得是一般民眾的二倍多，而財富更是一般民眾的二至五倍，這還只是以偏低的房屋評定現值和土地公告地價計算，如果房產以市價或真實交易利得計算，則所得分配和財富分配差距將更為懸殊。

更有甚者，全台個人持有二棟以上房屋的就有150萬人，持有三棟以上房屋的也高達66萬餘人。造成此種囤房囤地的現象，就是因為持有稅負（房屋稅和地價稅）的稅基偏低和資金成本（利率）低，而短進短出房市短期內可獲取暴利，交易利得稅輕微，形同漲價歸私，於是又有龐大的資金繼續囤房囤地，光是抱著不放，就可坐收漲價之利，因此形成富者愈富，貧者愈貧的惡性循環。

投資客囤房囤地，隱藏供給，製造假性需求，使得我國房價所得比高居世界第一，發生世代剝奪現象，年輕人對買個立錐之地都失去信心和希望；就算利用父母的資助和銀行貸款買了房屋，年輕人也變成房奴，必須節衣縮食，導致總體消費不振，拖累經濟成長，甚至不敢結婚或生小孩，對少子化和人口成長雪上加霜，進而衍生社會福利的財務問題。

因此，租稅改革的當前急務，就是在房產稅制全面推動「富人稅」，我們具體建議如下：

第一步就是針對囤房族課徵囤房稅。對於住家用房屋，非自用部分提高並適用累進稅率，並優先調高稅基。至於非自用之定義，宜由財政部統一規定，建議以每一成年人一戶，且無出租及無營業之住家用房屋為基準。

其次，在房屋稅方面，參考台北市和新北市的「豪宅稅」作法，要求各地方政府優先調高都會區高價住宅的地段率，財政部也應將已30多年未調整的「標準單價」全面調整，合理拉大豪宅與一般住宅的房屋稅差距。此外，豪宅的公告地價也應優先調高。

第三，針對多屋族買房購地，應參考星、港買方印花稅的作法，納入奢侈稅或提高契稅，以遏止繼續囤房囤地的企圖。

第四，利用財產總歸戶資料，對於多屋族出售房產的交易，加強查核其真實交易所得和租賃所得，提高推計率。綜所稅的房貸利息扣除額應排除非自用住宅部分。

第五，繼承遺產之土地部分有必要課徵土地增值稅，以免財富集中，但為避免重複課稅，可以考慮將遺產稅用於抵減土地增值稅。

第六，預售屋是炒作房價的元兇，有必要納入奢侈稅，並在實價登錄上務實調整作法，提高揭露率，做為實價課稅的依據。

最後，當然是馬上對房產交易利得實施「實價課稅」。在不修憲，也不必將房屋稅和地價稅合而為一的前提下，可針對實價登錄實施後的第二次交易實價課稅，土地增值稅可以抵減。

以上的改革，並非財政部的單一責任，地方政府過去大多不積極提高房屋稅和地價稅的稅基，而徵收率又從低訂定，應該對房產稅制的不公平負最大的責任。財政部應該訂定獎懲機制，對於財政努力欠佳的地方政府課予更多的責任。

目前社會上普遍支持課徵富人稅，在民氣可用的當下，速推房產制稅的富人稅，相信可使得房價更趨合理，縮小財富差距，消除民怨，並改善財政，更有利於社會和諧和經濟發展。這種稅改不必附帶減稅，正是名副其實的回饋稅！